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關于加快推進浙江省建築市場監管與誠信信息平台建設工作的通知

發表時間:2018-08-07 17:28

各市建委(建設局),甯波市城市管理局,紹興市建管局,義烏市建設局:
  根據住房城鄉建設部《關于推進建築業發展和改革的若幹意見》(建市〔2014〕92号)、《關于印發〈全國建築市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據标準(試行)〉和〈全國建築市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法(試行)〉的通知》(建市〔2014〕108号)和《浙江省工程質量治理兩年行動實施方案》(建建發[2014]338号)等文件要求,為實現全國建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的工作目标,确保我省2015年上半年建成“浙江省建築市場監管與誠信信息平台”(以下簡稱“平台”),現就加快推進省平台建設工作提出以下要求,請認真貫徹執行。
  一、工作目标和基本原則
  (一)工作目标
  到2015年6月底,基本建成我省建築市場企業、人員、工程項目以及誠信網基礎數據庫(即“三庫一網”),實現全省數據庫信息共享,初步實現基礎數據庫信息與住房城鄉建設部數據庫的互聯共享。
  2015年12月底前,逐步完善信息自動采集體系,實現建築市場數據标準化、信息采集全面化、業務管理常态化;充分利用信息技術,對基礎數據庫數據進行統計、分析,實現企業資質電子化網上申報、《施工許可證》發放網上運轉,為我省建築市場動态監管提供輔助支撐手段,為有效監管建築市場提供客觀全面和及時準确的市場信息。同時構建誠信體系,建立起有力的誠信激勵和失信懲戒機制,綜合信用評價的市場化初步形成,促進行業自律。
  (二)基本原則
  平台建設堅持“統一規劃、協同建設、分級負責,資源整合、各方受益、長遠發展”原則,即由省建設廳統一規劃,各級建設行政主管部門和各建築業企業協同建設,明确省、市、縣建設行政主管部門工作職責,整合建設部、省建設廳和各地已經建成的數據庫資源,持之以恒、逐步發展,使各級建設行政管理部門、各建築業企業在信息化建設中共同受益,共同推進建築業健康發展。要以全國統一數據标準為建設依據,結合我省實際管理需求,充分利用省、市、縣三級現有信息資源,有效進行資源整合。同時考慮未來信息化發展,設計思路和資源規劃具有一定的前瞻性,保證系統滿足建築市場監管的長遠發展需要。建立完善上下協調聯動機制,省、市、縣三級建設行政主管部門共同推進平台建設。
  二、明确職責、加快推進我省建築市場監管與誠信信息平台建設
  省建設廳的工作職責:推動建築市場監管與誠信體系的建立,制定全省基礎數據庫的總體框架、實施方案,構建以工程建設流程管理為核心的建築市場一體化業務協同管理平台;通過加大資源整合和增強組織協調力度,整合我省從業主體基礎信息數據,構建我省市場監管與誠信信息監管與發布平台,向社會公開權威信息;實現與住房城鄉建設部中央數據庫對接;運用基礎數據庫對全省建築市場進行動态監管,建立和完善我省建築市場準入和清出機制,構建全省統一的建築市場誠信體系。
  市、縣級建設行政主管部門的工作職責:加快當地建築市場監管和誠信系統建設,建立和完善建築市場和工程現場聯動的業務監管體系,以現場監管為核心,對工程項目現場進行過程監管;制定數據采集、審核、報送、維護等相關信息管理制度,按照省住房和城鄉建設廳的統一部署和要求,有效整合管理及技術資源,采集、審核(甄别)、報送本行政區域内的有關數據信息,并對相關數據的及時性、真實性、準确性和完整性負責;運用基礎數據庫對本地區建築市場進行動态監管,構建本地區建築市場誠信體系。
  三、數據采集模式、要求和數據應用
  平台主要采用“現有數據資源整合入庫”和“企業補充完善信息”的模式。
  (一)企業和人員信息采集要求
  2014年12月底前,我廳已經将現有的企業、人員信息按照數據标準要求導入平台。從2015年1月起,企業經培訓後通過企業版系統下載本企業信息,按照要求補充缺失信息;2015年3月1日至2015年4月15日,各級建設行政主管部門分級分批對企業上報的數據予以确認。經确認真實的數據形成我省基礎數據庫;确認結果為虛假的,納入誠信記錄予以平台公示;暫時無法确認的,留存存疑庫待核實。
  (二)工程項目信息采集要求
  工程項目信息分兩個階段進行信息采集。第一階段為工程項目信息備案:2015年3月1日至4月14日,企業通過工程項目備案管理模塊将近三年工程項目信息進行備案;2015年4月15日至5月30日,市、縣建設行政主管部門甄别上報相關數據。
  第二階段為構建工程項目一體化工作平台:2015年4月15日至6月14日,省建設廳以施工許可為核心,關聯建設工程勘察設計與施工合同備案、施工圖審查、施工許可和竣工備案四個環節,并将施工許可作為項目管理的核心環節,加快推進全省施工許可管理标準化、規範化、電子化進程,直接在平台中植入施工許可審批打印模塊(新申報施工許可的工程必須按要求全面錄入相關信息方可打印《施工許可證》)。
  到2015年6月底,平台與住房城鄉建設部工程項目信息進行互聯共享。
  (三)數據應用
  1.按照“誰錄入、誰負責”的原則,實現操作有痕迹、全過程監控。
  2.所有相關數據必須進入平台。企業申請資質升級、延續、重新核定、變更等必須經過平台數據審查;新申報資質類證書的企業必須是入庫企業,資質升級必須按要求錄入相關信息後方可受理。
  3.《施工許可證》核發必須經過平台數據審查,企業、人員必須入庫,工程相關信息填寫完整後方可審核發證。
  4.申請省标化工地、省優質工程“錢江杯”的項目必須是入庫工程,且項目相關信息必須填寫真實全面。
  5.各地建設工程招投标監管機構以經平台确認企業、項目和人員信息為準。
  6.對遲報、漏報或提供虛假信息的企業,依法予以警告,責令限期整改,并作為不良行為記錄在平台上公示。
  7.自2015年7月1日起,全省企業申報勘察設計、建築業企業、工程監理企業、招标代理機構、工程質量檢測機構和工程造價咨詢機構資質,所涉及的企業、注冊人員及其他相關人員、工程項目信息以平台發布的信息為準。未進入平台的企業、注冊人員及其他相關人員、工程項目信息将不予認定。
  四、組織領導和工作要求
  (一)加強領導。我廳成立平台建設工作領導小組,負責全省平台建設的組織實施與協調工作(名單詳見附件)。各市、縣級建設行政主管部門也要建立相應的領導機構,由分管領導牽頭,相關處室主要負責人參加,切實加強對平台建設的組織領導。
(二)保障落實。各級建設行政主管部門要深刻認識平台建設工作的重要性、艱巨性和複雜性,主要領導要親自過問,分管領導要直接負責,在人員、經費、政策等方面給予支持。相關處室要做好平台建設的具體實施工作,加強現場與市場的聯動,加快信息資源的整合,将平台建設與日常監管和執法工作緊密結合,互相促進,确保取得實效。
  (三)強化考核。我廳将加強對平台建設工作的監督力度,将平台建設工作納入2015年度各市建設行政主管部門的年度工作目标責任制考核重要内容之一。對按期實現計劃進度、建設工作取得實效的地區和單位予以表揚,對工作不力、進度緩慢的地區和單位予以批評。各市建設行政主管部門也要建立相應的考核制度,對縣級建設行政主管部門的平台建設、數據采集、信息上報等工作進行考核獎懲。
  附件:“浙江省建築市場監管與誠信信息平台”建設工作領導小組成員名單


浙江省住房和城鄉建設廳    
2015年2月13日